他山之石
四川雷波:健全重大事项廉政风险提醒制度 关口前移强化源头治理
近期,四川省雷波县纪委监委对全县惠民惠农资金、帮扶项目开展风险排查,梳理汇总形成廉政风险清单报告,针对风险点位中可能出现的违规违纪行为,及时向主管部门推送风险提醒,为基层权力运行筑牢“防火墙”。
在乡村振兴推进过程中,大量工程项目、民生资金落地,基层权力运行的廉政风险点不时出现。雷波县纪委监委立足县域监督实际,出台重大事项廉政风险提醒工作办法,同时依托“廉洁雷波”数字监督平台,推动监督关口前移,强化对廉政风险的源头防控。
雷波县纪委监委有关负责同志介绍,以往基层廉政风险防控存在线索分散、重处置轻预警等问题,影响了工作效果。该县纪委监委坚持问题导向,推动打破部门壁垒,将案件查办、信访举报、日常监督、财会和统计监督等方面发现的问题统一归集,整合信息建立廉政风险信息库。在此基础上,按照党员干部层级、行业领域、风险大小三个维度进行分类研判,精准锁定风险集中的重点领域和关键岗位。
研判过程中既看个性问题,也看共性问题。该县纪委监委对同类问题进行综合分析,分别形成廉政风险分析总报告和重点领域报告。廉政风险分析总报告对全县政治生态状况、风险分布作出整体研判;重点领域报告则靶向聚焦,针对财政资金管理使用等具体领域,把风险点位、产生原因、防范建议一一列明。两份报告为县委、县政府明确全县廉政风险底数提供参考,也为各单位防范风险隐患提供了“操作手册”。
同时,该县纪委监委建设“廉洁雷波”数字监督平台,为廉政风险研判提供技术支撑。该平台以群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点任务为主线,围绕帮扶项目、医疗等方面设置多项监督模型和预警指标。县纪委监委通过“大数据监督发现存疑数据,线下核实形成问题线索”的方式,提升监督精准度与穿透力。
“现在平台把各类监督数据汇聚起来,自动碰撞、智能筛查,结果一目了然。”针对平台的风险分析模块,该县纪委监委有关负责同志介绍,该县重大事项廉政风险提醒工作办法出台后,县纪委监委进一步将风险研判流程嵌入平台运行,推动风险研判更加精准有效。
今年4月,平台通过模型比对发现,部分村社公益性岗位人员存在信息异常、违规上岗的问题。平台系统第一时间标记风险线索,该县纪检监察干部核查后,及时纠正一批人岗不符问题,严肃处理43名违规挤占公益性岗位的党员干部。在处置问题的同时,该县纪委监委将这一类预警数据同信访举报、专项督查等情况汇总,在风险分析报告中把公益性岗位管理列为民生领域高风险点位,提示主管部门、各乡镇完善申报审核、动态清退机制。
研判是手段,防控才是目的。雷波县纪委监委根据廉政风险等级和涉及范围,视情况采取不同方式进行风险提醒。此前,针对监督检查中发现的某复建公路项目未严格执行“三重一大”事项决策流程等问题,该县纪委监委通过制发纪检监察建议书等方式,督促相关职能部门及时整改问题,堵塞制度漏洞。同时,坚持举一反三,在政府投资项目建设领域,围绕招投标、工程监管等廉政风险易发环节开展提醒,点对点压实监管责任,切实把研判成果转化为治理效能。
该县纪委监委还将风险研判成果与警示教育、制度建设贯通起来。此前,该县纪委监委聚焦招投标领域形成风险研判报告,针对其中梳理的突出问题,组织县发改局、县交通运输局等6家单位召开招投标领域警示教育座谈会,通报典型案例,用“身边事”教育“身边人”;对相关职能部门精准制发纪检监察建议书,督促围绕风险点健全制度、补齐短板,建立长效监管机制。(通讯员 陈滢霖 张丹)